垃圾回收利用是一项系统工程，涉及垃圾收集、分拣、储运中转、回收利用、处理加工以及对垃圾进行**终消纳处理等一系列服务环节，一旦一个环节出现问题，垃圾回收利用就会大打折扣。而要健全垃圾回收利用体系，单靠**投资建大型垃圾分拣回收项目或增强市民环保意识，是远远不够的。在发达国家，垃圾回收利用已形成了产业，出现了一批以垃圾为原料的工厂，这些工厂大多数由民间投资，按照市场经济规律运作，取得了良好的经济社会效益。这一模式，无疑值得学习借鉴。但需要注意的是，引入市场化运作只是垃圾回收利用适应时代变迁的手段，而非**终目的。垃圾回收利用的**终目的在于实现垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，**限度地提高市民所享受的公益水平，实现经济发展与环境保护的和谐统一。如何处理好市场化运作与公益服务之间的关系，也需要认真研究。回收处理企业应该理顺成本分摊机制。由于行业缺乏统一监管，成本负担往往全部转移到废品拆解处理企业身上，这样的话，无疑会降低处理企业的积极性。正如中国环境科学研究院固体废物污染控制研究所研究员李丽所言，按照国际成熟经验，包括销售者、处理、利用各个环节的企业都应该平均分担商品废弃后的处理成本。
